近些年來(lái)，英國(guó)誕生了大量人工智能（AI）初創(chuàng)企業(yè)，不過(guò)，這些企業(yè)最終的結(jié)局都差不多：還沒(méi)等到長(zhǎng)大就被收購(gòu)了。2011年，惠普收購(gòu)英國(guó)軟件公司“自治”（Autonomy）；2013年，亞馬遜收購(gòu)英國(guó)語(yǔ)音搜索引擎開(kāi)發(fā)公司“真知”（trueKnowledge）；最引人注目的，要屬2014年谷歌收購(gòu)英國(guó)“深度思維”（DeepMind）公司，這家公司因開(kāi)發(fā)人工智能程序進(jìn)行“圍棋人機(jī)大戰(zhàn)”而備受關(guān)注。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，2011年至2016年間，被美國(guó)公司收購(gòu)的歐洲人工智能相關(guān)公司多達(dá)53家，2014年以來(lái)，平均每月超過(guò)一起，僅谷歌自2012年以來(lái)就收購(gòu)了15家歐洲公司。此外，歐洲研發(fā)人才也不斷被各國(guó)挖走。這不禁使人產(chǎn)生疑問(wèn)：歐洲創(chuàng)新的“孩子”為什么總是被別人抱走？

人工智能是現(xiàn)階段創(chuàng)新的最前沿。歐洲人工智能企業(yè)長(zhǎng)不大，其實(shí)在很大程度上反映了歐洲創(chuàng)新中的一個(gè)突出難題：出新手易，出巨人難，其主要原因在于投入與政策兩個(gè)方面。

分析數(shù)據(jù)不難發(fā)現(xiàn)，研發(fā)強(qiáng)、市場(chǎng)弱，是歐洲創(chuàng)新的一個(gè)特點(diǎn)。在今年年初頒布的財(cái)政預(yù)算案中，英國(guó)政府撥出2.7億英鎊用于支持英國(guó)大學(xué)和商業(yè)機(jī)構(gòu)開(kāi)展研究和創(chuàng)新，人工智能是重點(diǎn)領(lǐng)域，范圍涵蓋離岸石油開(kāi)采、核能、航天等行業(yè)的機(jī)器人技術(shù)，更先進(jìn)的電動(dòng)車(chē)電池技術(shù)以及藥物生產(chǎn)技術(shù)等。英國(guó)在與人工智能技術(shù)相關(guān)的基礎(chǔ)科學(xué)方面領(lǐng)先世界，但其創(chuàng)新的著力點(diǎn)側(cè)重于研發(fā)，通過(guò)投資轉(zhuǎn)化為產(chǎn)品的能力明顯偏弱。整體而言，歐洲人工智能初創(chuàng)公司雖多，但2016年獲得投資的比例要比美國(guó)公司低10個(gè)百分點(diǎn)。

從政策上看，扶持小企業(yè)、限制大企業(yè)，是歐洲創(chuàng)新的又一特點(diǎn)。以英國(guó)為例，對(duì)小企業(yè)的政策扶持力度很大，做創(chuàng)業(yè)公司創(chuàng)始人，股票套現(xiàn)時(shí)只要交不到10%的稅。英國(guó)在利用各類(lèi)機(jī)構(gòu)幫助孵化早期人工智能初創(chuàng)企業(yè)方面已形成產(chǎn)業(yè)鏈，如牛津大學(xué)ISIS科技創(chuàng)新公司可幫助大學(xué)里的創(chuàng)新技術(shù)進(jìn)行孵化，但這些扶持政策僅限于初創(chuàng)企業(yè)。出于反壟斷目的，歐盟對(duì)大企業(yè)采取相對(duì)不太友好的政策。今年7月，歐盟委員會(huì)認(rèn)定谷歌利用其在網(wǎng)上搜索領(lǐng)域近乎壟斷的地位，對(duì)谷歌開(kāi)出巨額罰金。此前，臉書(shū)也因收購(gòu)即時(shí)通信工具WhatsApp時(shí)向歐盟提供誤導(dǎo)性信息被歐盟重罰。相比之下，美國(guó)、中國(guó)對(duì)大企業(yè)創(chuàng)新的寬容和扶持，則更有利于科技公司的成長(zhǎng)和科技巨頭的出現(xiàn)。

總體上看，歐洲擁有創(chuàng)新的實(shí)力，各方面條件也很優(yōu)越，在起跑線(xiàn)上不輸給任何人，但如果不更加積極地?fù)肀эL(fēng)險(xiǎn)投資和放松監(jiān)管，仍有可能在起跑領(lǐng)先后被不斷超越。

（作者：中國(guó)社科院數(shù)量經(jīng)濟(jì)與技術(shù)經(jīng)濟(jì)所信息化與網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)室主任  姜奇平）