原標題：加快構(gòu)建四大體系 推動形成綠色生產(chǎn)和生活方式

習(xí)近平總書記在主持中央政治局第四十一次集體學(xué)習(xí)時指出，要推動形成綠色發(fā)展方式和生活方式。這是繼十八屆五中全會提出五大發(fā)展理念后對綠色發(fā)展理念的又一次深刻論述，是對綠色發(fā)展觀的進一步豐富和發(fā)展。推動形成綠色發(fā)展方式和生活方式，是發(fā)展方式的深刻變革，必將使我國經(jīng)濟社會面貌發(fā)生深刻變化，為人民群眾創(chuàng)造良好的生產(chǎn)生活環(huán)境。要充分認識形成綠色發(fā)展方式和生活方式的重要性、緊迫性、艱巨性，必須把生態(tài)文明建設(shè)擺在全局工作的突出地位。

推動形成綠色生產(chǎn)和生活方式，必須加快構(gòu)建以下四大體系。

加快構(gòu)建科學(xué)適度有序的國土空間布局體系

國土空間是寶貴資源，是我們賴以生存和發(fā)展的家園。我國地域遼闊，但各地區(qū)的自然條件、開發(fā)程度、人口密集度等各不相同，資源承載力和生態(tài)環(huán)境容量不同，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整的方向和目標也不相同，因此必須根據(jù)各地區(qū)人口、經(jīng)濟、資源和環(huán)境的狀況和要求，科學(xué)適度有序地布局國土空間的開發(fā)格局。2010年12月，國務(wù)院頒布了《全國主體功能區(qū)規(guī)劃》，提出構(gòu)建高效、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的國土空間開發(fā)格局，這是我國國土空間開發(fā)的戰(zhàn)略性、基礎(chǔ)性和約束性規(guī)劃。習(xí)近平總書記在主持中央政治局第六次集體學(xué)習(xí)時強調(diào)，要堅定不移加快實施主體功能區(qū)戰(zhàn)略，嚴格按照優(yōu)化開發(fā)、重點開發(fā)、限制開發(fā)、禁止開發(fā)的主體功能定位，劃定并嚴守生態(tài)紅線，構(gòu)建科學(xué)合理的城鎮(zhèn)化推進格局、農(nóng)業(yè)發(fā)展格局、生態(tài)安全格局，保障國家和區(qū)域生態(tài)安全，提高生態(tài)服務(wù)功能。要科學(xué)布局生產(chǎn)空間、生活空間、生態(tài)空間，扎實推進生態(tài)環(huán)境保護，讓良好生態(tài)環(huán)境成為人民生活質(zhì)量的增長點，成為展現(xiàn)我國良好形象的發(fā)力點。

加快構(gòu)建綠色循環(huán)低碳發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系

產(chǎn)業(yè)體系是物質(zhì)文明發(fā)展程度的集中反映，也是人與自然關(guān)系狀況的集中體現(xiàn)。從農(nóng)業(yè)文明到工業(yè)文明，在人與自然關(guān)系方面人類經(jīng)過了漫長探索過程。展望未來，以綠色循環(huán)低碳發(fā)展為特征的產(chǎn)業(yè)體系，是全人類的共同選擇。十八大以來，我國在生態(tài)文明建設(shè)領(lǐng)域的探索實踐，引領(lǐng)著當今世界產(chǎn)業(yè)體系的發(fā)展方向。在2016年9月二十國集團工商峰會上，習(xí)近平總書記表示，將毫不動搖實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，堅持綠色低碳循環(huán)發(fā)展，堅持節(jié)約資源和保護環(huán)境的基本國策。習(xí)近平總書記對構(gòu)建綠色循環(huán)低碳發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系提出過許多具體要求，為產(chǎn)業(yè)體系轉(zhuǎn)型升級實現(xiàn)綠色循環(huán)低碳發(fā)展指明了方向。我們必須加快推動生產(chǎn)方式綠色化，構(gòu)建科技含量高、資源消耗低、環(huán)境污染少的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和生產(chǎn)方式，實現(xiàn)綠色循環(huán)低碳發(fā)展；加快發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)，把生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為生態(tài)農(nóng)業(yè)、生態(tài)工業(yè)、生態(tài)旅游等生態(tài)經(jīng)濟優(yōu)勢，大幅提高經(jīng)濟綠色化程度，形成經(jīng)濟社會發(fā)展新的增長點；加快建設(shè)清潔低碳、安全高效的現(xiàn)代能源體系，為經(jīng)濟社會各領(lǐng)域發(fā)展提供動力支撐；加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和技術(shù)升級換代，大幅度改善現(xiàn)有結(jié)構(gòu)狀況。生活方式綠色化是生產(chǎn)方式綠色化的動力和歸宿，必須加快推動生活方式綠色化，從根本上引導(dǎo)生產(chǎn)方式綠色化；加快實現(xiàn)生活方式和消費模式向勤儉節(jié)約、綠色低碳、文明健康的方向轉(zhuǎn)變，力戒奢侈浪費和不合理消費。

加快構(gòu)建約束和激勵并舉的生態(tài)文明制度體系

生態(tài)文明制度體系的一個重要特征，就是約束和激勵并舉。無論是加大環(huán)境污染綜合治理，加快推進生態(tài)保護修復(fù)，還是全面促進資源節(jié)約集約利用，都要靠制度的約束機制和激勵機制才能實現(xiàn)與經(jīng)濟和社會效益的有機結(jié)合，才能真正形成綠色發(fā)展方式和生活方式。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央反復(fù)強調(diào)加強生態(tài)文明制度建設(shè)，指出保護生態(tài)環(huán)境必須依靠制度，提出了一系列涵蓋生態(tài)文明建設(shè)要求的目標體系、考核辦法和獎懲機制。習(xí)近平總書記指出，在生態(tài)環(huán)境保護問題上，就是要不能越雷池一步，否則就應(yīng)該受到懲罰。要正確處理發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護的關(guān)系，在生態(tài)文明建設(shè)體制機制改革方面先行先試，把提出的行動計劃扎扎實實落實到行動上，實現(xiàn)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護協(xié)同推進。要大力推進生態(tài)文明建設(shè)，強化綜合治理措施，落實目標責任，推進清潔生產(chǎn)，擴大綠色植被，讓天更藍、山更綠、水更清、生態(tài)環(huán)境更美好。我們要不失時機繼續(xù)深化生態(tài)文明體制和制度改革，不斷完善和形成約束和激勵并舉的生態(tài)文明制度體系。

加快構(gòu)建政府企業(yè)公眾共治的綠色行動體系

首先，政府形成綠色領(lǐng)導(dǎo)方式。領(lǐng)導(dǎo)者要順應(yīng)綠色經(jīng)濟時代，從綠色發(fā)展理念出發(fā)，形成綠色領(lǐng)導(dǎo)思維，大力加強綠色發(fā)展能力建設(shè)，把綠色發(fā)展落實到經(jīng)濟社會發(fā)展的各項事業(yè)之中。其次，企業(yè)形成綠色發(fā)展方式。企業(yè)必須樹立“節(jié)約資源就是最佳效益、保護環(huán)境就是最好發(fā)展”的新理念，在生態(tài)保護中擔當主體責任，建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型企業(yè)，走出一條經(jīng)濟效益、生態(tài)效益與社會效益和諧統(tǒng)一的綠色發(fā)展之路。要樹立節(jié)約集約循環(huán)利用的資源觀，用最少的資源環(huán)境代價取得最大的經(jīng)濟社會效益。再次，公眾形成綠色生活方式。綠色生活方式包括生活理念綠色化、消費行為綠色化。生態(tài)文明建設(shè)同每個人息息相關(guān)，每個人都應(yīng)該做踐行者、推動者。要以節(jié)約資源保護環(huán)境為榮、以浪費資源破壞環(huán)境為恥，養(yǎng)成自然、環(huán)保、節(jié)儉、健康的方式生活。應(yīng)當堅持從我做起，影響并帶動身邊更多的人樹立綠色理念，踐行綠色實踐，推動全社會逐步形成節(jié)約適度、綠色低碳、文明健康的生活方式和消費方式。

作者：張廷銀（省委黨校經(jīng)濟學(xué)教研室）