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近幾年，全球經(jīng)濟(jì)增速放緩，拉美和加勒比地區(qū)吸引外國直接投資連續(xù)出現(xiàn)下滑。在此背景下，中國對拉美和加勒比地區(qū)投資的優(yōu)化升級有效緩沖了當(dāng)?shù)赝赓Y下降的趨勢，對促進(jìn)拉美經(jīng)濟(jì)發(fā)展，改善拉美民生起到積極影響。
墨西哥的拉美加勒比與中國學(xué)術(shù)研究中心最近發(fā)布《中國在拉美和加勒比地區(qū)2001—2016年間對外直接投資報告》（以下簡稱《報告》）顯示，2010—2016年間，中國對該地區(qū)的直接投資處于上升水平，2016年中國對該地區(qū)直接投資比2015年增長29.4%，約達(dá)103.48億美元。據(jù)統(tǒng)計，2001—2016年，中國企業(yè)對拉美和加勒比地區(qū)進(jìn)行了303筆對外直接投資，累計金額超過1136.62億美元，為相關(guān)地區(qū)創(chuàng)造25.4萬個就業(yè)崗位。
《報告》作者之一、拉美加勒比與中國學(xué)術(shù)研究中心負(fù)責(zé)人杜塞爾在接受本報記者采訪時表示，上世紀(jì)90年代，拉中經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域的交流與合作開始穩(wěn)步提升。如今，隨著中國躍升至拉美第二大貿(mào)易伙伴，雙方之間的交往擴(kuò)大到金融合作以及對外直接投資等領(lǐng)域，其中基礎(chǔ)設(shè)施投資和建設(shè)是拉中經(jīng)貿(mào)合作中最具增長潛力的領(lǐng)域。
打造“第一工程”，幫助厄瓜多爾從電力進(jìn)口國變成出口國
能源短缺和基建薄弱是制約厄瓜多爾經(jīng)濟(jì)發(fā)展的兩大不利因素。“七八年前，局部地區(qū)拉閘限電的現(xiàn)象在厄瓜多爾很普遍，有時候甚至每天分區(qū)停電3個小時以上，如今限電的現(xiàn)象早已成為歷史，我們的這些變化離不開中國朋友的幫助”，厄瓜多爾首都基多市民克利夫這樣告訴本報記者。
厄瓜多爾目前在建和已建成的8個主要水電站中，7個有中國企業(yè)參與，被譽(yù)為厄瓜多爾“第一工程”的科卡科多—辛克雷水電站（簡稱辛克雷水電站）就是中國企業(yè)打造的樣板工程。這個總裝機(jī)容量1500兆瓦的大型水電站，總投資近23億美元，對于此前最大水電站只有6億美元投資額的厄瓜多爾來說無異于龐然大物。8臺發(fā)電機(jī)組，年發(fā)電量88億千瓦時，水電站滿負(fù)荷發(fā)電后，每年可能為厄節(jié)省6億美元的能源開支。同時，水電站還給當(dāng)?shù)貏?chuàng)造了近8000個直接就業(yè)崗位。
2016年，厄瓜多爾時任總統(tǒng)科雷亞出席辛克雷水電站竣工儀式時感嘆說：因?yàn)榕c中國緊密的投資合作，原本厄瓜多爾每年需花費(fèi)約10億美元從鄰國哥倫比亞和秘魯進(jìn)口電力，如今電力自足比例已接近90%，還能向哥倫比亞和秘魯出口部分電力。
厄瓜多爾國家電力公司總經(jīng)理魯阿勒斯對本報記者表示，從電力行業(yè)角度來看，中國的投資和施工參與給厄瓜多爾帶來了翻天覆地的變化，讓厄瓜多爾由歷史上的電力進(jìn)口國變成電力出口國，將清潔能源發(fā)電比例提升至85%。僅辛克雷水電站提供的電能就占厄全國電量總需求的35%，“所有這些和中方的合作項(xiàng)目，都讓厄瓜多爾人民的生活得到了明顯改善”。預(yù)計未來出口電力能每年創(chuàng)匯2億美元左右。
投資多元化，從能源礦產(chǎn)領(lǐng)域向基建、制造業(yè)、服務(wù)業(yè)拓展
從秘魯拉斯邦巴斯銅礦項(xiàng)目到厄瓜多爾辛克雷水電站項(xiàng)目，從厄瓜多爾基多中北部進(jìn)城通道項(xiàng)目到巴西美麗山水電站特高壓直流輸電項(xiàng)目，從比亞迪巴西太陽能板廠到阿根廷圣克魯斯河水電站項(xiàng)目……中企在拉美地區(qū)的投資領(lǐng)域從傳統(tǒng)的能源礦產(chǎn)領(lǐng)域正向基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、制造業(yè)、農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)等各領(lǐng)域拓展，更趨多元化。
杜塞爾說，目前拉中合作已進(jìn)入新的階段，主要是加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資和產(chǎn)能合作。“隨著雙方合作的不斷深入，中國在拉美和加勒比地區(qū)的投資也在不斷優(yōu)化升級。”杜塞爾指出，盡管在中國對該地區(qū)直接投資中，石油和礦產(chǎn)項(xiàng)目的占比還在65%左右，不過這一數(shù)字已有明顯下降，而中國在該地區(qū)的基建項(xiàng)目、制造業(yè)和市場服務(wù)等領(lǐng)域的投資比重正在顯著上升。
中國路橋厄瓜多爾分公司總經(jīng)理張昕告訴本報記者，與以往單純的工程承包項(xiàng)目不同，基多進(jìn)城通道項(xiàng)目采用PPP（政府與社會資本合作）/BOT（建造—運(yùn)營—移交）模式，中國企業(yè)完成工程后還將負(fù)責(zé)長期運(yùn)營。在從事多年工程承包和總包之后，中國企業(yè)對拉美基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投資開始逐步轉(zhuǎn)型升級。
在傳統(tǒng)能源領(lǐng)域的投資項(xiàng)目，中國企業(yè)也在不斷優(yōu)化創(chuàng)新?？偼顿Y100多億美元的拉斯邦巴斯銅礦項(xiàng)目是迄今中國在秘魯最大的投資項(xiàng)目，項(xiàng)目運(yùn)營期內(nèi)可實(shí)現(xiàn)50億美元的稅收貢獻(xiàn)，對秘魯經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率將在20%以上。而中國企業(yè)的投資還不僅限于基本的開采、運(yùn)輸?shù)拳h(huán)節(jié)，對于當(dāng)?shù)丨h(huán)境保護(hù)、帶動當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展也極為重視。項(xiàng)目所在的科塔班巴斯省是秘魯最貧困的地區(qū)之一，10年前當(dāng)?shù)厝诉€過著以物易物的生活。離礦區(qū)最近的查爾瓦瓦丘鎮(zhèn)以前不通電、不通水、不通車更不通電話。但隨著拉斯邦巴斯項(xiàng)目展開，當(dāng)?shù)貥O度貧困人數(shù)減少了61%，當(dāng)?shù)厝瞬粌H喝上了自來水，騎上摩托車，用上手機(jī)，更有不少人還接受電腦、電工、管道工等技術(shù)培訓(xùn)，獲得了就業(yè)的基本技能。
推進(jìn)一帶一路建設(shè)，更快實(shí)現(xiàn)拉美與亞太地區(qū)的互聯(lián)互通
杜塞爾表示，中國提出的“一帶一路”倡議給拉美提供了難得的發(fā)展機(jī)遇。拉美國家可以通過這一新平臺獲得資金和技術(shù)，推動國家乃至區(qū)域戰(zhàn)略，更快實(shí)現(xiàn)拉美區(qū)域內(nèi)和拉美與亞太其他地區(qū)的互聯(lián)互通。拉美地區(qū)大約需要占國內(nèi)生產(chǎn)總值5%的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資，而目前這一比例僅2%。中國在這方面有著充足的資金和豐富的經(jīng)驗(yàn)，從這一點(diǎn)看，中國同拉美國家有著廣闊合作空間。除了傳統(tǒng)項(xiàng)目合作，中國和智利欲打造第一條直接連接亞洲和拉美的海底光纜項(xiàng)目也給杜塞爾留下深刻印象，他說，“一帶一路”不僅有鐵路和公路等看得見的聯(lián)通，還有“看不見”的“現(xiàn)代信息高速公路”。
聯(lián)合國拉丁美洲和加勒比經(jīng)濟(jì)委員會執(zhí)行秘書阿莉西亞·巴爾塞納指出，中國和拉美國家都是發(fā)展中國家，面臨相似的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，擁有共同的夢想和追求。近年來，中拉關(guān)系持續(xù)快速發(fā)展，中拉未來可以通過海路、空路甚至數(shù)字等各種方式連接。在“一帶一路”框架下，中國能給拉美地區(qū)帶來很多機(jī)遇。“拉美國家需要大量基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投資和融資，比如說在水利、通訊和電力等各方面；而在創(chuàng)新和技術(shù)方面，拉美需要向中國獲取經(jīng)驗(yàn)。”
杜塞爾認(rèn)為，中國投資拉美的優(yōu)勢，事實(shí)上不僅限于能提供雄厚的資金和先進(jìn)技術(shù)，更重要的是幫助改善拉美民生的意愿。目前，中國在拉美地區(qū)的基建等投資項(xiàng)目已超過100個，這些公司所具有的資金和技術(shù)等優(yōu)勢完全不遜于西方發(fā)達(dá)國家。“可以說，中國政府和中國企業(yè)給拉美帶來的不僅僅是投資項(xiàng)目與先進(jìn)技術(shù)，更讓當(dāng)?shù)厣鐣腿嗣裆畎l(fā)生巨大改變。我們期待中國繼續(xù)通過投資的創(chuàng)新和升級，給拉美和加勒比地區(qū)帶來更大的變化！”
