新華社北京７月１５日電 題：松綁職業(yè)資格　激發(fā)市場活力

徐博、丁小溪、王菲

江西省德興市銀鹿賓館服務員汪細雯因為學歷較低，考資格證書又難，過去只能到小餐館洗碗洗菜。“現(xiàn)在取消了餐廳服務員這個職業(yè)資格證書，我也有機會到高檔酒店就業(yè)了，收入高了不少。”汪細雯說。

２０１４年以來，各地區(qū)、各部門全面深入貫徹落實黨中央、國務院“放管服”改革重大決策部署，已先后分七批取消了４３４項國務院部門設置的職業(yè)資格許可和認定事項，削減比例達７０％以上。職業(yè)資格改革降低了就業(yè)創(chuàng)業(yè)門檻，激發(fā)了創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新潛能，有效支撐了就業(yè)需求，取得了一舉多得的顯著成效。

職業(yè)資格須與時俱進

人力資源和社會保障部副部長湯濤表示，職業(yè)資格制度自建立以來，在推動人們學習技術、鉆研業(yè)務、提高技能方面都發(fā)揮了很好的作用。尤其是準入類職業(yè)資格，依照國家有關法律和行政法規(guī)設置，在保障人民生命安全、食品安全等方面發(fā)揮了很重要的作用。

但是經(jīng)過多年的發(fā)展，職業(yè)資格制度存在三大突出問題：一是過多過濫，職業(yè)資格制度實行以后，由于缺少一個大的框架設計，使得很多地方和行業(yè)協(xié)會設置了不少職業(yè)資格，而且存在重復交叉問題；二是有些組織、協(xié)會、學會在實施職業(yè)資格制度的過程中，監(jiān)督管理上做得不夠好，職業(yè)資格考試和培訓分離、鑒定和培訓分離做得還不夠；三是有些職業(yè)資格是水平評價類的，但是有的地方把它作為準入類的。一大批職業(yè)資格認定已經(jīng)不適應當前經(jīng)濟發(fā)展的要求。

中國就業(yè)促進會副會長陳宇說，取消不必要的職業(yè)資格許可和認定事項，為大中專畢業(yè)生和廣大農(nóng)民工順利就業(yè)創(chuàng)造了更加便利的條件，也讓他們能夠更加專心地做好本職工作，發(fā)揮才干。

堅守改革成果打擊“掛證”亂象

為了防止已取消的職業(yè)資格許可和認定事項“死灰復燃”，福建、湖北、河南等地按照人社部《關于開展減少職業(yè)資格許可和認定工作“回頭看”的通知》要求，制定專門工作方案，建立責任到人、層層督辦、齊抓共管的工作機制，同時部署開展全面自查，積極整改發(fā)現(xiàn)的問題，切實加強事中事后監(jiān)管，鞏固改革成果。

文化部、水利部、農(nóng)業(yè)部、質檢總局等部門也進行了專題研究部署，確保職業(yè)資格許可和認定清理到位，防止反彈。

同時，針對一些擁有注冊建筑師、執(zhí)業(yè)藥師等資格的人將職業(yè)資格證“出租”出去牟利的現(xiàn)象，人社部將其作為推動“放管服”改革的一項重要內(nèi)容，并督促推動有關部門加大整治力度，同時加強事中事后監(jiān)管。

人社部相關負責人介紹，目前，“掛證”需求開始緩解。一方面，人社部會同有關部門組織實施各類專業(yè)技術人員職業(yè)資格考試，２０１６年共有２００多萬人取得各類職業(yè)資格證書，有效增加了人才供給總量。另一方面，有關部門按照“放管服”改革要求，轉變政府職能，改革企業(yè)管理模式，減少了“掛證”需求。

三方合力暢通人才發(fā)展通道

人社部相關負責人表示，取消職業(yè)資格并不是取消崗位和職業(yè)標準，而是改由企業(yè)、行業(yè)組織按照崗位條件和職業(yè)標準進行管理，自主實施評價，政府部門仍將加強職業(yè)標準和評價規(guī)范的制定工作。

目前，人社部門正抓緊完善技能人才職業(yè)技能等級認定政策，并做好與職業(yè)資格的銜接，讓不同職業(yè)技能等級的人才能夠享受到相應的職業(yè)培訓、技能鑒定、就業(yè)創(chuàng)業(yè)補貼等，搭建技能人才職業(yè)發(fā)展通道。

近日，李克強總理主持召開國務院常務會議，決定公布國家職業(yè)資格目錄，實行清單式管理，通過取消、合并等，再減少一批職業(yè)資格，將剩余的職業(yè)資格列入目錄，目錄清單接受社會監(jiān)督，保持相對穩(wěn)定，實行動態(tài)調(diào)整。目錄之外一律不得許可和認定職業(yè)資格，目錄之內(nèi)除準入類職業(yè)資格外一律不得與就業(yè)創(chuàng)業(yè)掛鉤。

專家認為，這必將推動職業(yè)資格制度更加健康有序發(fā)展，進一步激發(fā)市場和社會活力，釋放各領域干事創(chuàng)業(yè)潛能。