黨員是黨的肌體的細胞和黨的活動的主體。黨員隊伍素質(zhì)高，黨的力量就會強；黨員隊伍充滿活力，黨的事業(yè)就會生機勃勃。我們黨歷來高度重視黨員隊伍建設。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央反復強調(diào)，堅持黨要管黨、從嚴治黨，要落實到黨員隊伍的管理中去。黨組織要嚴格把關，把政治標準放在首位，確保政治合格。要重視從青年工人、農(nóng)民、知識分子中發(fā)展黨員。要嚴格黨員日常教育和管理，使廣大黨員平常時候看得出來、關鍵時刻站得出來、危急關頭豁得出來，充分發(fā)揮先鋒模范作用。2014年8月29日，中共中央政治局召開會議，審議通過了《深化黨的建設制度改革實施方案》。會議強調(diào)，要加強黨員隊伍教育管理和服務，確保進口嚴、出口暢、管得好、作用大。各級黨委及組織部門認真貫徹中央的新部署新要求，狠抓落實，黨員隊伍建設取得了新進展。

隨著世情、國情、黨情發(fā)生深刻變化，黨員隊伍建設也面臨黨員隊伍不斷壯大、素質(zhì)能力參差不齊，年輕黨員、流動黨員、非公企業(yè)和社會組織黨員逐漸增多，部分黨員理想信念動搖、宗旨意識淡薄、組織紀律觀念不強等諸多挑戰(zhàn)。有效應對挑戰(zhàn)，進一步加強黨員隊伍建設，不斷優(yōu)化黨員隊伍結構，提高黨員隊伍整體質(zhì)量，應注意解決好以下幾個問題。

數(shù)量與質(zhì)量的問題

質(zhì)量與數(shù)量是辯證統(tǒng)一的。沒有數(shù)量就不可能有質(zhì)量，而沒有質(zhì)量，所存在的數(shù)量也就沒有價值和意義。中國共產(chǎn)黨是無產(chǎn)階級執(zhí)政黨，代表著人民的利益，在實現(xiàn)中華民族偉大復興中國夢的征程中，肩負著重大歷史責任。與此同時，中國是個發(fā)展中國家，發(fā)展任務極其艱巨，所有這些因素決定中國共產(chǎn)黨必須不斷增加新鮮血液，使黨員隊伍保持一定規(guī)模和數(shù)量。同時也要看到，共產(chǎn)黨的力量和作用，主要的不在于黨員的數(shù)量，而在于黨員的素質(zhì)。無產(chǎn)階級政黨在時代前行的過程中是否能夠發(fā)揮作用以及發(fā)揮多大作用，關鍵因素在于黨員素質(zhì)的高低，而不是黨員數(shù)量的多少，特別是黨員貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策是否堅決，對共產(chǎn)主義信仰是否忠誠，這一點已被實踐證明。第一次國內(nèi)革命戰(zhàn)爭時期，中國共產(chǎn)黨黨員人數(shù)不多，但當時中國革命事業(yè)的發(fā)展表明，這是一支素質(zhì)較高、能力較強的隊伍。鄧小平曾經(jīng)指出，黨的四大時只有九百多個黨員，就那么九百多個人的一個黨，實現(xiàn)了國共合作，推進了北伐戰(zhàn)爭。截至2016年12月31日，中國共產(chǎn)黨黨員總人數(shù)已達8944.7萬名，基層黨組織451.8萬個，從人數(shù)上看，中國共產(chǎn)黨已是名副其實的世界第一大執(zhí)政黨。黨員人數(shù)多，黨的先進性和純潔性建設面臨的問題就會更加復雜。因此，當前在思考黨員隊伍建設時，一方面要積極創(chuàng)造條件，使社會優(yōu)秀分子加入我們黨；另一方面要把提高黨員素質(zhì)作為中心任務，重視質(zhì)量建黨，實現(xiàn)黨員隊伍建設由數(shù)量規(guī)模型向質(zhì)量效能型的戰(zhàn)略轉變。

外延調(diào)控與內(nèi)涵提高的問題

中國共產(chǎn)黨是由眾多黨員和黨的各級組織根據(jù)民主集中制原則建成的組織系統(tǒng)，黨的整體素質(zhì)如何不僅與廣大黨員個體素質(zhì)高低有關，而且與黨員隊伍結構是否合理也有緊密聯(lián)系。黨員隊伍結構是一個包括年齡、職業(yè)、民族、文化、性別及素養(yǎng)等要素的大系統(tǒng)，這些要素有些具有可變性，有些具有不可變性，實現(xiàn)這些要素合理搭配，優(yōu)化組合，需要處理好外延調(diào)控與內(nèi)涵提高的關系。一方面，對可變要素和不可變要素可分別采取內(nèi)涵提高與外延調(diào)控的方式進行優(yōu)化。如黨員的學歷層次結構這種可變要素的優(yōu)化，可以通過加強文化培訓，給廣大黨員提供提升學歷層次的機會等內(nèi)涵提高的方式來實現(xiàn)。而對涉及黨員隊伍民族成分、性別結構等不可變要素可通過加強少數(shù)民族群眾、婦女入黨工作，在保證質(zhì)量的前提下，逐步增加其數(shù)量等外延調(diào)控的方式來實現(xiàn)。另一方面，優(yōu)化不同要素所采取的內(nèi)涵提高與外延調(diào)控方式不是截然分開的。比如優(yōu)化黨員隊伍知識結構，還可以通過做好知識分子入黨工作，大力發(fā)展知識分子黨員來實現(xiàn)。對于黨員素養(yǎng)這類要素，則需要同時重視外延調(diào)控與內(nèi)涵提高兩種方式：一方面建立一個科學的選拔機制，將優(yōu)秀人才、先進分子吸納到黨組織中來；另一方面加強黨員的教育和管理，通過建立一套行之有效的獎懲機制，使廣大黨員不能懈怠、不敢懈怠、不愿懈怠，力戒走“重吸納、輕管理”的老路?？傊?，優(yōu)化黨員隊伍結構，既要根據(jù)黨員隊伍構成要素的不同特性采取不同方式，同時又要注意不同方式的綜合使用。

“進”和“出”的問題

保持組織成員能進能出，成員加入時擁有均等的機會，退出時出口能夠通暢，“進入”“口內(nèi)管理”及“退出”等環(huán)節(jié)互為一個有機整體，是組織不斷獲得新鮮血液，保持肌體健康、生機、有活力的重要條件。黨組織的健康發(fā)展，也需要做到這點。當前在黨員隊伍建設中，從整體上看，黨員發(fā)展工作要比黨員退出工作受重視程度高，工作成效也更明顯。盡管《黨章》規(guī)定了有關黨員退黨和自行脫黨的條件，但基層組織實際執(zhí)行起來還不到位。由于沒有從永葆黨的先進性的高度看待和處理黨員“進”和“出”的關系，造成了黨員隊伍循環(huán)通道堵塞。當前，既應該做好黨員發(fā)展工作，更要強化黨員管理，嚴格黨內(nèi)組織生活，嚴明黨的紀律，增強黨員隊伍生機活力。

（作者：張永剛單位：河南省中國特色社會主義理論體系研究中心）