近年來(lái)，中國(guó)在大幅減少外資準(zhǔn)入限制性措施方面邁出較大步伐，在創(chuàng)造和維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境上不斷加大力度。商務(wù)部外資司近日公布的數(shù)據(jù)也表明，我國(guó)吸收外資總體保持穩(wěn)定。政策實(shí)施體現(xiàn)了中國(guó)改善和提升投資環(huán)境的決心和行動(dòng)，統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)體現(xiàn)了有關(guān)行動(dòng)的落實(shí)情況。尤其考慮到當(dāng)前全球復(fù)蘇乏力的整體情況，以及部分國(guó)家政策外溢效應(yīng)的巨大影響，中國(guó)在吸收外資方面取得的成績(jī)更是有目共睹

商務(wù)部外資司近日公布的數(shù)據(jù)顯示，今年1月份至5月份，全國(guó)新設(shè)立外商投資企業(yè)12159家，同比增長(zhǎng)11.9%；實(shí)際使用外資金額3410.8億元人民幣，同比下降0.7%。這一系列數(shù)據(jù)表明，我國(guó)吸收外資總體保持穩(wěn)定。

今年以來(lái)，人們聽(tīng)到了一些對(duì)中國(guó)投資環(huán)境的質(zhì)疑聲。有人認(rèn)為，中國(guó)對(duì)外國(guó)在華企業(yè)及其投資存在歧視性待遇。不過(guò)，無(wú)論從政策實(shí)施還是數(shù)據(jù)增長(zhǎng)來(lái)看，這種觀點(diǎn)都有失偏頗。判斷中國(guó)投資環(huán)境是優(yōu)化還是惡化，需要從整體情況予以把握。

從具體政策行動(dòng)看，近年來(lái)，中國(guó)在大幅減少外資準(zhǔn)入限制性措施方面邁出較大步伐。兩次修訂《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》，最近一次修訂已公開(kāi)征求意見(jiàn)，征求意見(jiàn)稿將2015年版的93條限制性措施減少到62條，同時(shí)不斷縮減自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)負(fù)面清單，由2013年的193項(xiàng)大幅縮減至目前的122項(xiàng)，未來(lái)還將進(jìn)一步縮減。

在加快推進(jìn)外商投資管理體制改革上，中國(guó)也采取了迅速而高效的修法行動(dòng)，特別是修訂了《外資企業(yè)法》等4部法律。自2016年10月份起，在全國(guó)范圍內(nèi)對(duì)特別管理措施之外的外商投資企業(yè)設(shè)立和變更由審批改為備案管理，改變了已經(jīng)實(shí)施30多年的對(duì)外資“逐案審批”制度。

在改善投資環(huán)境方面，中國(guó)尤其注重加大力度創(chuàng)造和維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。今年的《政府工作報(bào)告》要求，在資質(zhì)許可、標(biāo)準(zhǔn)制定、政府采購(gòu)、享受“中國(guó)制造2025”政策等方面，對(duì)內(nèi)外資企業(yè)一視同仁。今年初，國(guó)務(wù)院發(fā)布《關(guān)于擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放積極利用外資若干措施》，明確20條極具含金量的措施，既包括進(jìn)一步放寬服務(wù)業(yè)、制造業(yè)、采礦業(yè)等領(lǐng)域準(zhǔn)入限制，也包括支持內(nèi)外資企業(yè)同等享受“中國(guó)制造2025”等國(guó)家戰(zhàn)略政策措施，進(jìn)一步創(chuàng)造公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，促進(jìn)內(nèi)外資企業(yè)一視同仁。

政策實(shí)施體現(xiàn)了中國(guó)改善和提升投資環(huán)境的決心和行動(dòng)，統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)體現(xiàn)了有關(guān)行動(dòng)的落實(shí)情況。尤其考慮到當(dāng)前全球復(fù)蘇乏力的整體情況，以及部分國(guó)家政策外溢效應(yīng)的巨大影響，中國(guó)在吸收外資方面取得的成績(jī)更是有目共睹。

聯(lián)合國(guó)貿(mào)發(fā)會(huì)議日前發(fā)布的《2017年世界投資報(bào)告——投資和數(shù)字經(jīng)濟(jì)》顯示，2016年中國(guó)外資流入量為1337億美元，同比小幅下滑1%。盡管數(shù)據(jù)有所下滑，但在全球跨國(guó)投資普遍下降、亞洲發(fā)展中國(guó)家外資流入量大幅下跌15%的情況下，中國(guó)吸收外資總體保持穩(wěn)定難能可貴。報(bào)告將中國(guó)列為2016年全球引資東道主中的第三位，也充分說(shuō)明中國(guó)仍然是吸引全球投資者的熱土。

從國(guó)內(nèi)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)看，外商投資也沒(méi)有出現(xiàn)大起大落的極端情況。在主要投資來(lái)源地中，香港地區(qū)、臺(tái)灣地區(qū)、歐盟投資保持較高增速，今年前5月實(shí)際投入金額分別同比增長(zhǎng)12.7%、41.8%和6.2%。此外，我國(guó)也正吸引更多“一帶一路”相關(guān)國(guó)家企業(yè)來(lái)華投資。從今年一季度數(shù)據(jù)看，“一帶一路”相關(guān)國(guó)家對(duì)華投資新設(shè)立企業(yè)781家，同比增長(zhǎng)40％，實(shí)際投入外資金額84.5億元。

中國(guó)歐盟商會(huì)日前發(fā)布的《商業(yè)信心調(diào)查2017》顯示，大多數(shù)歐盟在華企業(yè)的經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)得到改善，55%的受訪企業(yè)報(bào)告其2016年?duì)I業(yè)額實(shí)現(xiàn)增長(zhǎng)，比2015年增加5個(gè)百分點(diǎn)；71%的受訪企業(yè)報(bào)告其2016年稅前利潤(rùn)接近2011年的最好水平；61%的企業(yè)認(rèn)為中國(guó)在其全球戰(zhàn)略中的地位越來(lái)越重要。在全球經(jīng)濟(jì)復(fù)雜多變、不確定性增加的大背景下，上述受訪企業(yè)的態(tài)度已充分說(shuō)明了中國(guó)大市場(chǎng)開(kāi)放程度正在加大而不是縮小的事實(shí)。（馮其予）