【摘要】今天，中國崛起不再是一個(gè)愿望，而是基本事實(shí)，中國已躋身國際主流社會(huì)，并以其實(shí)力和能力積極參與全球治理。中國將在堅(jiān)定改革開放和堅(jiān)持融入國際主流世界體系的同時(shí)，以中華文化的智慧化解相互之間的抵牾。

【關(guān)鍵詞】全球治理 共商共建共享 和而不同 【中圖分類號(hào)】G05 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A

2015年10月12日，習(xí)近平總書記在主持政治局第二十七次集體學(xué)習(xí)時(shí)指出，隨著全球性挑戰(zhàn)增多，加強(qiáng)全球治理、推進(jìn)全球治理體制變革已是大勢(shì)所趨。他進(jìn)一步指出，“要推動(dòng)全球治理理念創(chuàng)新發(fā)展，積極發(fā)掘中華文化中積極的處世之道和治理理念同當(dāng)今時(shí)代的共鳴點(diǎn)，繼續(xù)豐富打造人類命運(yùn)共同體等主張，弘揚(yáng)共商共建共享的全球治理理念”。這是中國首次公開明確提出“共商共建共享”的全球治理理念，以此指導(dǎo)世界上最大的發(fā)展中國家參與全球治理，通過推動(dòng)全球治理體制向著更加公正合理方向發(fā)展，來為中國發(fā)展和世界和平創(chuàng)造更加有利的條件。

中國正在全球治理體系變革中發(fā)揮建設(shè)性作用

中國外交學(xué)院秦亞青院長曾于2013年發(fā)表文章說，全球治理本身是一個(gè)協(xié)商過程，是一個(gè)參與和身份重塑的過程，要真正改變?nèi)蛑卫硎ъ`現(xiàn)象，必須以多元主義的世界觀、以伙伴關(guān)系的思維方式、以參與治理過程的實(shí)踐活動(dòng)建構(gòu)一種真正的全球身份認(rèn)同。在中國構(gòu)想的全球治理體系中，沒有任何一國可以主導(dǎo)或完全掌控全球治理話語權(quán)，任何規(guī)則的制定、秩序的建立，都必須由所有治理參與方共同協(xié)商，治理成果由所有參與者公正地共享。“共商共建共享”構(gòu)成了加強(qiáng)全球治理、推進(jìn)全球治理體系與治理能力現(xiàn)代化的系統(tǒng)性鏈條，缺一不可。共商，就是集思廣益，由全球所有參與治理方共同商議；共建，就是各施所長、各盡所能，發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)和潛能并持續(xù)加以推進(jìn)建設(shè)；共享，就是讓全球治理體制和格局的成果更多更公平地惠及全球各參與方。

近年來，隨著中國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，國際地位的提高，中國在國際舞臺(tái)上的表現(xiàn)更加主動(dòng)活躍。國際貨幣基金組織已宣稱人民幣成為國際重要儲(chǔ)備貨幣，并擁有特別提款權(quán)，亞投行已正式成立。習(xí)近平總書記在2013年3月27日金磚國家領(lǐng)導(dǎo)人第五次會(huì)晤時(shí)強(qiáng)調(diào)：“不管全球治理體系如何變革，我們都要積極參與，發(fā)揮建設(shè)性作用，推動(dòng)國際秩序朝著更加公正合理的方向發(fā)展，為世界和平穩(wěn)定提供制度保障。”當(dāng)前，世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局的變化，要求不斷增加發(fā)展中國家在全球經(jīng)濟(jì)治理中的代表性和話語權(quán)，正在重構(gòu)中的國際新秩序要體現(xiàn)出這種新變化。事實(shí)上，以中國的全面崛起為代表的金磚國家正積極地參與全球經(jīng)濟(jì)治理結(jié)構(gòu)，并擔(dān)負(fù)越來越重的責(zé)任，而相應(yīng)的話語權(quán)卻未有顯著提升。現(xiàn)行全球治理規(guī)則多由發(fā)達(dá)國家掌握話語權(quán)，權(quán)力結(jié)構(gòu)的板結(jié)化和等級(jí)化現(xiàn)象日趨嚴(yán)重，不斷背離全球化語境下平等共享原則，致使廣大發(fā)展中國家及一些與西方主流國家發(fā)展路徑不同的國家，成為全球經(jīng)濟(jì)治理的利益受損方。全球經(jīng)濟(jì)治理體系的失靈，導(dǎo)致出現(xiàn)損害或排斥發(fā)展中國家的現(xiàn)象，這使得國際上要求變革全球經(jīng)濟(jì)治理體系的呼聲不斷高漲，守成大國與新興大國之間的緊張關(guān)系日益常態(tài)化。

今天，中國崛起不再是一個(gè)愿望，而是基本事實(shí)，中國已躋身國際主流社會(huì)，進(jìn)入世界舞臺(tái)中心，并以其實(shí)力和能力積極參與全球治理。中國以什么樣的姿態(tài)和價(jià)值訴求參與全球治理，必然引發(fā)世界普遍關(guān)注。這要求我們認(rèn)真研究如何提高對(duì)外開放的質(zhì)量和發(fā)展的內(nèi)外聯(lián)動(dòng)性，形成中國與世界深度融合的互利合作格局，改革完善全球治理體系。中國必須在堅(jiān)定改革開放和堅(jiān)持融入國際主流世界體系的同時(shí)，以中華文化的智慧化解相互之間的抵牾。在參與全球治理過程中，借助中華文化的智慧弘揚(yáng)中國文化價(jià)值的普適性及其道德優(yōu)勢(shì)，以獲得世界的尊敬和信賴。中國爭取國際輿論不僅是為了追求中國自身的國家利益，而是超越一國利益關(guān)乎國際利益的價(jià)值訴求。

當(dāng)前世界的真正危險(xiǎn)來自政治和文化上的霸權(quán)式獨(dú)斷

總體上看，全球治理中存在的經(jīng)濟(jì)、政治、文化矛盾，有些是結(jié)構(gòu)性的（如政治制度、意識(shí)形態(tài)、文化價(jià)值觀、宗教信仰等），要尊重其差異性和多樣性；有些是非結(jié)構(gòu)性的（經(jīng)濟(jì)貿(mào)易逆差、全球氣候變化、打擊恐怖主義等），則需要在協(xié)商中加強(qiáng)合作。全球治理體制的變革，是一個(gè)在協(xié)商中實(shí)現(xiàn)身份重塑及其重新認(rèn)同的過程，以什么原則協(xié)商至關(guān)重要。習(xí)近平總書記指出，全球治理體制變革離不開理念的引領(lǐng)。從人類發(fā)展史上看，中國文化曾長期引領(lǐng)世界，到18世紀(jì)依然保持一定的影響力，只是在邁入現(xiàn)代化進(jìn)程以來才發(fā)生巨大逆轉(zhuǎn)。建構(gòu)一個(gè)更為合理的協(xié)調(diào)溝通機(jī)制，以解決全球治理失靈現(xiàn)象，中華文化中蘊(yùn)含著豐富的處世之道和治理智慧。

21世紀(jì)是文化和文化問題空前凸顯的時(shí)代，文化從政治、經(jīng)濟(jì)的潛在制約層面走到生活的前臺(tái)，以其獨(dú)立的維度與政治、經(jīng)濟(jì)構(gòu)成鼎足之勢(shì)，共同影響著世界發(fā)展趨勢(shì)。文化連同文化價(jià)值觀及其文化力都成為一個(gè)國家、民族建構(gòu)國家文化形象、制定發(fā)展戰(zhàn)略與解決國際問題和爭端不可忽視的重要問題，文化視角、文化資源、文化戰(zhàn)略日益被整合到國家利益和綜合國力的提升中，而被廣泛實(shí)施于對(duì)內(nèi)對(duì)外的方針政策中。文化是經(jīng)濟(jì)治理的潛在結(jié)構(gòu)和外在的符號(hào)性表征，文化的多元化發(fā)展契合經(jīng)濟(jì)治理結(jié)構(gòu)的多元化主體。

美國政治學(xué)家亨廷頓在《文明的沖突與世界秩序的重建》中，曾提出防止在主要文明間發(fā)生戰(zhàn)爭需要各國遵守三個(gè)規(guī)則：一是避免原則，即核心國需避免干涉其他文明的沖突，這是多文明和多極世界的和平的首要前提條件；二是共同調(diào)節(jié)原則，即核心國相互協(xié)商遏制和休止彼此文明間的斷層線戰(zhàn)爭；三是求同原則，即所有文明的人民都應(yīng)探尋并努力擴(kuò)展與其他文明在價(jià)值觀、慣例和習(xí)俗方面的共性。并在其后的一篇文章中指出，“21世紀(jì)是作為文化的世紀(jì)開始的，各種不同文化之間的差異、互動(dòng)、沖突走上了中心舞臺(tái)，這已經(jīng)在各個(gè)方面變得非常清楚。在一定程度上，學(xué)者、政治家、經(jīng)濟(jì)發(fā)展官員、士兵和戰(zhàn)略家們都轉(zhuǎn)向把文化作為揭示人類的社會(huì)、政治和經(jīng)濟(jì)行為最重要的因素”。①

若我們接受全球化和地方化是一個(gè)不可分割的連續(xù)體的話，那么全球化可以導(dǎo)致“地球村”觀念的出現(xiàn)，就會(huì)形成生命共同體的意愿，但同時(shí)也可能導(dǎo)致霸權(quán)的宰制。同時(shí)，全球化導(dǎo)致強(qiáng)烈的認(rèn)同意愿即根源意識(shí)。但如果認(rèn)同變成一種排他性的原教旨主義，變成一種封閉主義，那么認(rèn)同意識(shí)就會(huì)導(dǎo)致嚴(yán)重的文明沖突。若要讓認(rèn)同有強(qiáng)烈的根源意識(shí)，有歸屬感，而又不具有侵略的排他性，不退化為一種簡單的原教旨主義，最重要的方式還是對(duì)話。通過對(duì)話，全球化才能逐漸發(fā)展出生命共同體的意愿；通過對(duì)話，各方才有和平共處的根源意識(shí)。因此，全球化不必然導(dǎo)致霸權(quán)主義和原教旨主義，關(guān)鍵在于對(duì)對(duì)話原則的信奉和實(shí)踐。為此，在國際關(guān)系上必須批判（警惕）文化上的霸權(quán)主義（承認(rèn)、接受和尊重多元文化、文明）和文化部落主義（尊重人類的共同性）。當(dāng)前世界的真正危險(xiǎn)來自對(duì)政治協(xié)商機(jī)制和對(duì)話機(jī)制的全面封殺和取締，及其政治/文化上的霸權(quán)式獨(dú)斷。

當(dāng)前，世界文化理論前沿越來越顯現(xiàn)以“國家利益”來界定文化，無論是“文明沖突論”、軟實(shí)力理論、全球化理論還是后現(xiàn)代主義與后殖民主義文化理論及其“文化研究”思潮，究其根本無不如此。約瑟夫·奈指出：在民主國家，國家利益是對(duì)外關(guān)系重點(diǎn)的集中體現(xiàn)。它的范圍比戰(zhàn)略利益廣，戰(zhàn)略利益是它的一部分。它可以包括人權(quán)和民主這類價(jià)值觀，如果公眾感到那些價(jià)值觀對(duì)國家特性非常重要并愿意為推進(jìn)這些價(jià)值觀而付出代價(jià)的話。美國人民顯然認(rèn)為他們的利益包括某些價(jià)值觀以及在國外推進(jìn)這些價(jià)值觀。②事實(shí)上，信息技術(shù)的全球化應(yīng)用創(chuàng)造的不是一個(gè)地球村，而是一些地球村。一些“村莊”的存在既意味著共同體，也意味著地方主義。全球化加劇了文化多樣性的傳播，使得文化的地位和作用凸顯。當(dāng)下全球化過程從多方面把個(gè)人生活和民族命運(yùn)同諸多全球性因素關(guān)聯(lián)起來，因而使個(gè)人或民族能從一個(gè)更廣泛的角度來看待自身與全人類的關(guān)系。

“和而不同”的處事原則將為全球治理貢獻(xiàn)智慧

中華文化中“和而不同”的處世原則不僅契合了這種變化，還為全球治理貢獻(xiàn)諸多智慧?？鬃拥?ldquo;己所不欲，勿施于人”思想，已被《世界人類責(zé)任宣言》確定為全球治理的“黃金規(guī)則”；而“君子和而不同”思想對(duì)構(gòu)建和諧世界具有重要啟示意義。“以和為貴”是中國文化的根本特征和基本價(jià)值取向，“君子和而不同”正是對(duì)“和”這一理念的具體闡發(fā)。中國歷來重視“和”的文化，早在20世紀(jì)50年代中國就提出“和平共處五項(xiàng)原則”作為外交政策的準(zhǔn)則，改革開放后更是不斷強(qiáng)調(diào)“和平與發(fā)展”兩大時(shí)代主題，2007年中共十七大報(bào)告增加了“求和平、謀發(fā)展、促合作”，到2012年中共十八大報(bào)告時(shí)則增加了“和平、發(fā)展、合作、共贏”的內(nèi)容。2013年3月，習(xí)近平主席在莫斯科國際關(guān)系學(xué)院首次呼吁各國共同推動(dòng)建立以合作共贏為核心的新型國際關(guān)系。可以說，不斷崛起的中國所主張和訴求的基本基調(diào)就是“和”——具有中華文化底蘊(yùn)和普世性價(jià)值訴求的關(guān)鍵詞。

《論語》中，子曰：“君子和而不同，小人同而不和。”所謂“和”，對(duì)于事物來說是“多樣性的統(tǒng)一”；對(duì)于人來說是合于觀點(diǎn)與意見，是觀點(diǎn)與意見的多樣性統(tǒng)一。“同”意味著同質(zhì)事物的絕對(duì)同一，即把同質(zhì)的事物疊加起來。“和而不同”，是指君子在人際交往中能夠與他人保持一種和諧友善的關(guān)系，但在具體問題的看法上不必茍同于對(duì)方；“同而不和”是指小人習(xí)慣于在對(duì)問題的看法上迎合別人、附和別人，但在內(nèi)心深處卻并不抱有一種和諧友善的態(tài)度。真正的君子之交并不尋求時(shí)時(shí)處處保持一致；相反，容忍對(duì)方有其獨(dú)立的見解，并不隱瞞自己的不同觀點(diǎn)，才算得上赤誠相見、肝膽相照。

“和而不同”，是全球治理追求公平正義的必由之路；反之，“同而不和”必然導(dǎo)致紛爭乃至戰(zhàn)爭。所謂“不同”，也就是不強(qiáng)求一致，不重復(fù)別人。只有在大目標(biāo)不沖突的前提下，承認(rèn)差異，包容差異，乃至尊重差異，才能化解矛盾，共存共榮。只要愿意共存共榮，就必然要磨合。磨合就是通過接觸、交流、對(duì)話來建立共識(shí)，以達(dá)到“和”的目的。事實(shí)上，各國各民族不同的文明一直處于時(shí)斷時(shí)續(xù)、時(shí)好時(shí)壞的磨合之中，全球治理原則需要各國協(xié)商。可見，“和而不同”所顯現(xiàn)的文化寬容與文化共享的情懷，不僅具有倫理價(jià)值，還具有思想方法、工作方法和處世哲學(xué)的意義。

只有實(shí)現(xiàn)了“和”，才能做到“萬物并育而不相害”（《禮記·中庸》）。周恩來總理在日內(nèi)瓦會(huì)議中曾引用這句經(jīng)典，被評(píng)論者認(rèn)為“這是國與國共處之道，也是人與人相處之道”。當(dāng)下，中國提出“實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興”的中國夢(mèng)，世界不少國家也有自己的夢(mèng)，如美國夢(mèng)、法國夢(mèng)、非洲夢(mèng)等。中國夢(mèng)與其他國家的夢(mèng)，也是“萬物并育而不相害，道并行而不相悖”。在中法建交50周年紀(jì)念大會(huì)上的講話中，習(xí)近平總書記指出，中國夢(mèng)是法國的機(jī)遇，法國夢(mèng)也是中國的機(jī)遇。著名社會(huì)學(xué)家費(fèi)孝通先生總結(jié)出了處理不同文化關(guān)系的十六字“箴言”：“各美其美，美人之美，美美與共，天下大同”。如果真能做到“美美與共”，在欣賞本民族文明的同時(shí)，也能欣賞、尊重其他民族的文明，那么地球上不同文化、不同民族、不同國家之間就達(dá)到一種和諧，就會(huì)出現(xiàn)持久穩(wěn)定的“和而不同”，以此理念建構(gòu)全球治理原則，世界就邁入了善治的途中。

（作者為中共中央黨校文史教研部教授）

【注釋】

①[美]亨廷頓：《再論文明的沖突》，李俊清編譯，載《馬克思主義與現(xiàn)實(shí)》2003年第1期。

②[美]約瑟夫·奈：《重新界定美國國家利益》，美國《外交》雜志，1999年7-8月號(hào)。

責(zé)編/周素麗 美編/宋揚(yáng) 于珊

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