新華社北京４月２４日電 題：土地使用權(quán)“自動(dòng)續(xù)期”亟待出臺(tái)權(quán)威解釋

新華社記者 強(qiáng)勇、梁建強(qiáng)

近日，溫州住宅建設(shè)用地使用權(quán)年限到期一事引起社會(huì)關(guān)注。我國(guó)物權(quán)法規(guī)定住宅建設(shè)用地使用權(quán)屆滿后自動(dòng)續(xù)期，但對(duì)如何續(xù)期、是否需補(bǔ)繳地價(jià)款等在法律層面并未明確。隨著一些地方土地使用權(quán)“撞限”，如何續(xù)期無法回避。消除“模糊空間”、作出具體的法律解釋，需盡早提上日程。

“有恒產(chǎn)者有恒心”。２００７年第十屆全國(guó)人民代表大會(huì)第五次會(huì)議通過的物權(quán)法，是我國(guó)規(guī)范民事財(cái)產(chǎn)關(guān)系的基本法律，在法律體系中起著基礎(chǔ)性作用。物權(quán)法第１４９條指出，“住宅建設(shè)用地使用權(quán)期間屆滿的，自動(dòng)續(xù)期”。溫州２０年土地使用權(quán)到期，把物權(quán)法這一規(guī)定的“遺留問題”提前顯現(xiàn)出來，緊隨而來的３０年、５０年、７０年土地使用權(quán)到期又該如何處理，應(yīng)當(dāng)盡快明確。

目前看，溫州住宅建設(shè)用地使用權(quán)到期并非個(gè)案，深圳、青島、重慶等地都存在類似情況。深圳市規(guī)劃和國(guó)土資源委員會(huì)近日發(fā)文稱，１９９５年９月１８日前出讓的土地，使用權(quán)可免費(fèi)順延至國(guó)家法定最高年期。溫州方面，國(guó)土資源部已與浙江省相關(guān)部門組成調(diào)研組，將指導(dǎo)開展住宅土地使用權(quán)的延長(zhǎng)工作。

針對(duì)溫州、深圳等地做法，有法律界人士提出，此事的處理能否由國(guó)家部委或地方政府部門來做規(guī)定？如果各地的做法各不相同，是否將損害物權(quán)法的權(quán)威性？由于各地政策操作上的差異，是否會(huì)帶來新的不公平等問題？

在全面依法治國(guó)進(jìn)程中，解決住宅建設(shè)用地使用權(quán)到期問題，也應(yīng)回到法律源頭，在法治框架下依法依規(guī)進(jìn)行。在全面推進(jìn)依法治國(guó)的征程中，“撞限”困境既是一個(gè)典型樣本，也是實(shí)現(xiàn)法治理念與法治實(shí)踐相互促進(jìn)、相得益彰，進(jìn)一步完善中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系的契機(jī)。立法機(jī)關(guān)應(yīng)盡快形成統(tǒng)一、明確的法律解釋，以推動(dòng)實(shí)際工作，豐富和完善法律規(guī)定，推進(jìn)全面依法治國(guó)。