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黨校專家:十八屆三中全會將部署政治體制改革

中共十八屆三中全會將于11月9日至12日召開,研究“全面深化改革”問題并作出總體部署,統(tǒng)籌推進經(jīng)濟、政治、文化、社會、生態(tài)文明建設(shè)等領(lǐng)域的改革,改革的范圍之廣、力度之大,都將是空前的。中央黨校相關(guān)專家表示,政治體制改革肯定會被重點研究討論并做出相應(yīng)規(guī)劃部署。

【改革時機】

政治體制改革不可或缺

1978年召開的中共十一屆三中全會,開啟了中國改革開放歷史之門,它使中國擺脫瀕于崩潰的危局,奇跡性地一躍成為世界第二大經(jīng)濟體。

35年后召開的中共十八屆三中全會立于中國改革開放的歷史新起點,它力圖實現(xiàn)又一個新的歷史性轉(zhuǎn)折——成功轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的發(fā)展方式,如愿跨越“中等收入陷阱”,創(chuàng)造“中國發(fā)展奇跡的第二季”,而在此歷史演進過程中,政治體制改革不可或缺、亦需不斷伴隨深化。

中共中央黨??茖W(xué)社會主義教研部原主任嚴書翰說,既然此次全會要研究“全面深化改革”,那么作為全面改革的重要組成部分,政治體制改革肯定也會被重點研究討論并做出相應(yīng)規(guī)劃部署。“新一輪改革若想取得歷史性的成功,政治體制就必須與經(jīng)濟體制進行動態(tài)調(diào)適,而這需要不斷主動地協(xié)調(diào)推進政治體制改革。”

鄧小平曾于1986年就政治體制改革的重要性做出論述:“我們所有的改革最終能不能成功,還是決定于政治體制的改革。”

當前,中國改革已經(jīng)進入攻堅期和深水區(qū),由于國際國內(nèi)各種復(fù)雜因素疊加,新一輪改革需要解決的矛盾和問題之繁重艱巨程度空前,面臨的嚴峻形勢也是前所未有的。

中共中央黨校黨建部副主任戴焰軍說:“在頂層設(shè)計、總體規(guī)劃和總體方案中,新一輪改革必須比以往更加注重體現(xiàn)包括政治體制在內(nèi)的系統(tǒng)性、整體性和協(xié)調(diào)性。”

【改革路徑】

以行政體制改革為突破口

在中共十八大以來的大約一年時間里,中共新一屆領(lǐng)導(dǎo)集體在中國政壇吹起一股股新風(fēng)——實施“八項規(guī)定”,掃除黨內(nèi)“四風(fēng)”(形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風(fēng)),加快政府職能轉(zhuǎn)變,改革行政審批制度,推進民主法制建設(shè),強力懲治腐敗行為等。

國家行政學(xué)院教授許耀桐說:“這些都屬于政治體制改革的范疇,其已取得的進展和成效令人印象深刻。可以說,新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體已經(jīng)就政治體制改革所必須具有的信心、決心和勇氣、智慧發(fā)出了清晰的信號。”

上述受訪分析人士預(yù)料,在政治體制改革領(lǐng)域,中共十八屆三中全會將會對執(zhí)行力建設(shè)、權(quán)力制約監(jiān)督、民主法治進步、簡政放權(quán)減少干預(yù)、打破利益固化藩籬、領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用、拓寬民眾利益訴求渠道等諸多方面作出重要部署。

綜合受訪分析人士的觀點,今后,中國政治體制改革的一個基本路徑很可能是:以減少行政審批事項為突破口推進政府職能轉(zhuǎn)變,以政府職能轉(zhuǎn)變?yōu)橥黄瓶谕七M行政管理體制改革,以行政管理體制改革為突破口推進整個政治體制改革,而黨的建設(shè)制度改革則是整個政治體制改革的重中之重,并以黨內(nèi)民主的發(fā)展帶動人民民主的發(fā)展。

嚴書翰預(yù)料說,中共將在黨的建設(shè)制度改革方面采取新的舉措。

【改革思路】

遵循“積極穩(wěn)妥推進”基調(diào)

分析人士認為,中國的政治體制改革將繼續(xù)遵循“積極穩(wěn)妥推進”的基調(diào),以最大程度降低改革的成本和風(fēng)險,避免任何不穩(wěn)定性所帶來的損失甚至破壞,因為“穩(wěn)定”對于中國的發(fā)展來說是至關(guān)重要的環(huán)境。

10月7日,習(xí)近平在演講中強調(diào),中國是一個大國,決不能在根本性問題上出現(xiàn)顛覆性錯誤,一旦出現(xiàn)就無法挽回、無法彌補。

中共中央黨校教授辛鳴表示,“根本性問題”包括政治體制改革,“顛覆性錯誤”包括走封閉僵化的老路、走改旗易幟的邪路??梢耘袛?,“今后中國政治體制改革將堅守底線思維,既不斷向前推進又堅持正確政治方向”。

中共一直在認真吸取蘇共亡黨亡國的深刻歷史教訓(xùn)。其中重要一條是,蘇共最高領(lǐng)導(dǎo)層將社會主義根本制度、基本制度和具體制度、具體體制混為一談,先是認為其全部已臻完善、拒絕任何改革,最后又將具體制度、具體體制方面存在的缺陷弊端等同于整個社會主義制度的缺陷弊端,全部推倒重來,意識形態(tài)多元,放棄蘇共領(lǐng)導(dǎo)地位,最終引發(fā)全局性的大混亂、大動蕩,導(dǎo)致蘇共解散、蘇聯(lián)解體。

顯然,中國的政治體制改革要堅持黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用,其目標不是削弱或放棄中共的領(lǐng)導(dǎo)地位,而是為了改善領(lǐng)導(dǎo)水平和增強執(zhí)政能力,以實現(xiàn)長期執(zhí)政并完成一個又一個執(zhí)政使命。

[責任編輯:武潔]
標簽: 三中全會   黨校   體制改革   政治   專家