十八大以來習(xí)近平總書記在多次講話中深刻闡述了全面推進(jìn)依法治國的一系列重大問題,積極回應(yīng)了人民群眾對司法公正的關(guān)注和期待,明確提出了加強(qiáng)法治建設(shè)的新要求,表明了黨中央加快建設(shè)社會主義法治國家的堅(jiān)定決心和信心。
更加注重法治在國家治理和社會管理中的重要作用
法律的權(quán)威和地位是衡量一個國家、一個社會文明進(jìn)步的重要標(biāo)準(zhǔn)。依法治國是我們黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國家的基本方略,法治是我們黨治國理政的基本方式。我國社會正在發(fā)生深刻變革,利益關(guān)系日益復(fù)雜,利益訴求日益多樣,社會矛盾日益凸顯,人們政治參與意識、民主法治意識、權(quán)利義務(wù)意識、公平公正意識普遍增強(qiáng),對法治的期待越來越強(qiáng)烈,法治作用的空間越來越廣闊。在中國特色社會主義法律體系已經(jīng)形成的條件下,嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法的任務(wù)更加繁重。而現(xiàn)實(shí)生活中,法治權(quán)威不夠、有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、違法不究、司法不公、徇私枉法以及信訪不信法等現(xiàn)象依然存在??梢哉f,現(xiàn)在比以往任何時候都更加需要發(fā)揮法治在國家治理和社會管理中的重要作用,比以往任何時候都更加需要國家機(jī)關(guān)、社會組織、全體人民在推進(jìn)依法治國進(jìn)程中共同參與、共同建設(shè)、共同享有。習(xí)近平總書記提出,堅(jiān)持依法治國、依法執(zhí)政、依法行政共同推進(jìn),堅(jiān)持法治國家、法治政府、法治社會一體建設(shè)。這句話進(jìn)一步明確了全面推進(jìn)依法治國的總體思路,顯示了新的法治思維、法治理念和法治方略,對我國社會主義法治建設(shè)具有重大指導(dǎo)和促進(jìn)作用。
各級領(lǐng)導(dǎo)干部是我們黨依法執(zhí)政、依法實(shí)施對國家和社會事務(wù)領(lǐng)導(dǎo)的中堅(jiān)力量,他們的法治意識、法治素養(yǎng)、法治能力如何,直接決定著我們黨依法執(zhí)政理念的落實(shí)程度,直接關(guān)系整個法治建設(shè)的進(jìn)程和效果,直接影響到廣大人民群眾的切身利益?,F(xiàn)在有些領(lǐng)導(dǎo)干部不善于運(yùn)用法治思維和法治方式管理經(jīng)濟(jì)社會事務(wù),習(xí)慣于運(yùn)用行政手段和經(jīng)濟(jì)手段,甚至撇開法律另搞一套。全面推進(jìn)依法治國,必須不斷提高各級領(lǐng)導(dǎo)干部運(yùn)用法治思維和法治方式的能力。其中很重要的,是把尊憲守法作為衡量干部德才的硬標(biāo)準(zhǔn)、硬功夫、硬約束,推動各級領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)法、帶頭知法、帶頭用法、帶頭守法,努力做到善于運(yùn)用法治思維和法治方式調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)社會關(guān)系、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各種利益沖突,最大限度激發(fā)社會創(chuàng)造活力;善于運(yùn)用法治思維和法治方式化解社會矛盾、維護(hù)公平正義,最大限度增加和諧因素,最大限度減少不和諧因素;善于運(yùn)用法治思維和法治方式預(yù)防懲治犯罪、維護(hù)社會秩序,確保社會穩(wěn)定,推動形成辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的良好法治環(huán)境,在法治軌道上推動各項(xiàng)工作。
建設(shè)社會主義法治國家是全體人民的共同事業(yè),需要全黨全社會共同努力。我們黨要履行好執(zhí)政興國的重大職責(zé),必須依據(jù)黨章從嚴(yán)治黨、依據(jù)憲法治國理政。黨領(lǐng)導(dǎo)人民制定憲法和法律,黨領(lǐng)導(dǎo)人民執(zhí)行憲法和法律,黨自身必須在憲法和法律范圍內(nèi)活動。任何組織或者個人都不得有超越憲法和法律的特權(quán)。一切國家機(jī)關(guān)都要依照法定權(quán)限和法定程序行使職權(quán)、履行職責(zé),做到有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)受監(jiān)督、違法必追究,保證人民賦予的權(quán)力始終用來為人民謀利益。一切企事業(yè)單位、社會組織都要嚴(yán)格依照法律開展活動、規(guī)范行為、承擔(dān)責(zé)任。每一位公民都要自覺學(xué)法、尊法、守法、用法,學(xué)會運(yùn)用法律武器維護(hù)合法權(quán)益,通過合法途徑表達(dá)利益訴求,依照法律賦予的權(quán)利對國家機(jī)關(guān)工作人員進(jìn)行監(jiān)督。
依法治國首先是依憲治國 依法執(zhí)政關(guān)鍵是依憲執(zhí)政
憲法至上是現(xiàn)代法治國家的重要標(biāo)志,也是衡量現(xiàn)代社會文明進(jìn)步的重要標(biāo)準(zhǔn)。對我們國家來說,憲法是國家的根本大法,是治國安邦的總章程,是人民權(quán)利的保障書。憲法和法律,把黨的主張和人民意志通過法定程序上升為國家意志,充分體現(xiàn)了黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國的有機(jī)統(tǒng)一。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào),維護(hù)憲法權(quán)威,就是維護(hù)黨和人民共同意志的權(quán)威。捍衛(wèi)憲法尊嚴(yán),就是捍衛(wèi)黨和人民共同意志的尊嚴(yán)。保證憲法實(shí)施,就是保證人民根本利益的實(shí)現(xiàn)。他還指出,全面貫徹實(shí)施憲法,是建設(shè)社會主義法治國家的首要任務(wù)和基礎(chǔ)性工作。這些論述,深刻闡述了憲法和憲法實(shí)施在建設(shè)社會主義法治國家中的重要地位,具有很強(qiáng)的思想性和指導(dǎo)性。實(shí)踐證明,抓好憲法實(shí)施,堅(jiān)持依憲治國、依憲執(zhí)政,社會主義法制的統(tǒng)一、尊嚴(yán)、權(quán)威才有堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ),國家統(tǒng)一、民族團(tuán)結(jié)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會進(jìn)步和國家長治久安才有可靠保障,黨和國家事業(yè)興旺發(fā)達(dá)才能獲得蓬勃偉力。
堅(jiān)持依憲治國、依憲執(zhí)政,必須不斷推進(jìn)科學(xué)立法。實(shí)踐是法律的基礎(chǔ),法律要隨著實(shí)踐發(fā)展而發(fā)展。加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,擴(kuò)大社會主義民主,推進(jìn)行政體制改革,推動社會主義文化大發(fā)展大繁榮,保障和改善民生,加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理,保護(hù)生態(tài)環(huán)境,把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子、構(gòu)建科學(xué)有效的懲治和預(yù)防腐敗體系等等,都會對立法提出新的要求。要進(jìn)一步完善以憲法為統(tǒng)帥的中國特色社會主義法律體系,加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域立法,提高立法科學(xué)化、民主化水平,提高立法的針對性、及時性、系統(tǒng)性,擴(kuò)大公眾有序參與,充分聽取各方面意見,使法律準(zhǔn)確反映經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展要求,更好協(xié)調(diào)利益關(guān)系。當(dāng)前和今后一個時期,特別需要抓緊完善關(guān)系群眾切身利益的醫(yī)療、住房、環(huán)境資源、收入分配等方面的法律制度,使憲法賦予的公民基本權(quán)利得到進(jìn)一步落實(shí)和保障。
堅(jiān)持依憲治國、依憲執(zhí)政,必須抓緊完善確保憲法有效實(shí)施的體制機(jī)制。制度更帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長期性?,F(xiàn)在,保證憲法和法律實(shí)施的監(jiān)督機(jī)制和具體制度還不健全,這種狀況亟待改變。要支持各級人大依法履行監(jiān)督職權(quán),對各方面發(fā)布的明顯違反憲法的規(guī)范性文件,及時依法予以撤銷,確保一切法律、行政法規(guī)和地方性法規(guī)都符合憲法;對一切違反憲法的行為,果斷予以制止、堅(jiān)決予以糾正,讓憲法通過實(shí)施獲得活的生命,使憲法真正成為現(xiàn)實(shí)力量。